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养老金并轨争议 黑龙江四地教师纷罢课

来源:湖北贝斯特网  www.hbzixun.com   2014-11-29 17:43    点击:加载中..   编辑:贺建峰
导读:肇东教师停课没多久,黑龙江的双城市、依兰县、尚志市均相继出现了类似事件,均要求市政府停止征缴养老保险费,提高教师工资待遇;事件与黑龙江率先全国试点事业单位养老保险并轨有关,此项改革可能导致“被并轨”的公务员和事业单位工作者待遇受损。

距离肇东教师停课不足一周,黑龙江三市县又有教师陆续罢课。从11月24日起,双城市每天都有教师聚集在市政府门口,要求停缴养老保险费,提高工资待遇,并对市政府24日晚的小范围回应表示不满。

一位参与集会的双城市教师告诉财新记者,24日早上,约1000名老师参与了集会,高举着“停止克扣,还我工资”的横幅。“场面非常壮观。”该教师还向财新记者展示了一些现场照片,照片中教师们裹着棉衣,围拢在市政府门口,现场秩序井然,没有出现骚乱。

随后的四天里,教师仍聚集在市政府门前的广场上,具体数量各方说法不一,有教师声称每天有1500人,也有教师说有700至800人,官方没有关于集会人数的正式说明。

教师还透露,集会的第二天也就是11月25日,市政府派人当场带走了两名教师,临近傍晚直至集会教师散去才把带走教师放回。此外,还有警车驻守在部分参与集会的学校门口,不让教师前往市政府。

另一位张姓教师则声称,其所在学校的一位教研组长,因在双城教师“维权群”中说了一句“效仿肇东”,即被当作活动组织者带走,作停职处理,每天到公安局“协助调查”。“其实维权那天,这个老师根本就没去,被叫去谈话了。”

要求停缴养老保险

截至11月28日,双城市市政府门前仍有教师集会,坚持要求市政府及时解决教师诉求。前述教师对财新记者表示,“维权”教师已向市政府递交“维权诉求书”,内容涉及养老保险、住房公积金、工资、补贴等方面。

“维权”教师的诉求书中写道,根据《社会保险费征缴暂行条例》、《黑龙江省完善城镇社会保障体系试点实施方案》,教师不在征缴养老保险费的范围之列,因此双城市政府应停止收缴养老保险,依法全额返还易收缴十余年的养老保险费。

至于工资问题,维权书声称,教师工资应随职称上升而有所提高,但双城市政府并未及时调整教师的职称工资,该涨的工资“总会被延迟一年左右”。而且,市政府应按文件补齐工资差额,把教师工资调至和五常市一样的水平。

另外,“维权”教师还要求市政府将住房公积金的缴纳比例按《哈尔滨住房公积金管理办法》提至规定的8-12%的比例,发放房改提租补贴、高寒补贴、农村住房补贴,报销津贴费、与家长联系的通讯费、误餐费、取暖费,并将双城市教师死亡抚恤金调整为不低于公务员的标准。

政府未大范围回应

对于教师的诉求,双城市政府在教师集会的第一天晚上,即用双城市电视台进行了解释,但在随后的四天里,市政府再没有作出任何公开回应。另一位双城市王姓教师告诉财新记者,政府声称自己并无过失,教师诉求不合理。

她还表示,双城市的教师的维权行动,早在今年9月就已经开始进行,但几经努力未果。直至11月中旬肇东教师停课,双城“维权”教师受到了“启发”。

2014年11月14日,肇东市部分教师开始在政府门前集聚,声称政府若不解决问题,行动会一直持续。随后,肇东市政府承诺给教师涨薪,发放部分补贴,并从今年12月起停缴养老保险。

肇东市政府的让步,使学校的教学秩序开始恢复正常。但与此同时,双城市教师和政府的谈判却始终未达成一致意见。

根据教师提供的资料,2014年9月21日,双城市近200名教师连同哈尔滨市的其他教师一起到中央巡视组驻黑龙江省办公地上访,提出关于教师工资待遇、养老保险、住房公积金等方面的诉求,但没有得到直接回复,而是被转到了双城市政府。

9月23日,双城市教育局援引黑龙江省及双城市的多项文件,在答复书中解释称,双城市开展全额事业单位养老保险“既符合国家法律、法规,又符合当前的趋势和形式”,其余的工资问题、补贴问题等也都有政策依据。

养老保险争议何来

事实上,机关事业单位养老保险和企业职工养老保险并轨乃是大势所趋,更是今年新一届政府力图在全国推行的新政,曾承诺年底要出台方案。据财新记者了解,今年决策者计划让全国的机关和事业单位一道进行并轨。

中国企业职工养老保险由单位包办转轨为社会化缴费,已经有二十余年历史。机关事业单位的改革虽曾计划同步进行,但却一直滞后,退休后的待遇差距也相应拉大,由此颇受舆论诟病。这也令学者担忧,改革越迟则成本越高,难度越大。

机关事业单位养老保险并轨改革动议很早就被提出,只是历届政府都几经曲折未能推动,原因在于可能导致“被并轨”的公务员和事业单位工作者待遇受损。黑龙江早在近十年前就在省内率先推广了试点。在一位不愿透露姓名的学者看来,正是全国改革的滞后和行动的不一致,导致黑龙江的教师们感受到不公。

在双城,教育局的解释不能让“维权”教师满意。2014年10月1日,双城市“维权”教师又联名撰写了一封公开信,再次重申自己的诉求。其中提到,2005年哈尔滨市辖区实行养老保险试点,教师缴纳工资总额的8%,财政补贴22%作为养老金个人账户。2010年,哈尔滨政府发文废止了之前的缴纳文件。

财新记者经查阅发现,2004年,哈尔滨市政府在《哈尔滨市市区属事业单位工作人员参加基本养老保险暂行办法》中规定,凡本市市区所属原全额拨款事业单位及其编制内工作人员(依照或参照公务员制度管理事业单位的工作人员除外)均必须依法参加基本养老保险,缴纳养老保险费。

2010年12月27日,哈尔滨市政府发布《哈尔滨市人民政府关于废止哈政办发[2004]13号文件的通知》,决定自2011年1月1日起废止《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市市区属事业单位工作人员参加基本养老保险暂行办法的通知》(哈政办发[2004]13号)。

此后,据教师声称,哈尔滨市及划归哈市的阿城、呼兰等都停止缴纳了养老保险,而双城市却依然还在征收养老保险费。

对此,财新记者分别致电哈尔滨市人力与社会资源保障局养老处与双城市人社局,电话无人接听。教师告诉财新记者,之前市政府在双城市电视台所做的回应中声称,“经请示省、哈市领导”,双城市教师缴纳养老保险费,是“符合国家的法律、法规和相关政策”的。

目前,除双城市外,依兰县、尚志市也有教师在11月26日,大批聚集在市(县)政府门前,表达自己的诉求。据尚志市的一位周姓教师介绍,尚志教师的诉求与双城教师的诉求大体一致。

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